Адвокаты АГКА: Ахметов Жасулан Мейрамович, Идрисов Равиль Дамирович
Досудебное производство (досудебный порядок) — является способом самостоятельного разрешения спорных вопросов до суда, который в целом не только разгружает судебную систему, но и может урегулировать споры без раскрытия конфиденциальной информации, располагаемой сторонами, а также позволяет спорящим лицам разрешать возникшее недопонимание путем переговоров и через поиск компромиссного решения.
Тем не менее, указанный способ по прекращению правовых споров до суда подвергается регулярным изменениям и до настоящего времени является предметом дискуссии между сотрудниками судейского корпуса и практикующими юристами.
В настоящее время процедура по прекращению правовых споров до суда включает в себя:
1. претензионное производство (пп. 6 ч. 2 статья 148 ГПК РК);
2. примирительное производство (действия, направленные на примирение) (пп. 6-1 ч. 2 статья 148 ГПК РК).
Согласно нормам действующего гражданско-процессуального законодательства РК, если истец не продемонстрировал суду проведение им досудебного производства, тогда, судья возвращает иск, а в случае его принятии, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству или на стадии судебного разбирательства исковое заявление остается без рассмотрения.
По общему правилу действие истца на стадии досудебного производства включает следующие стадии: отправку досудебной претензии или иного письма ответчику; предоставление разумного срока для добровольного исполнения требований возложенных на ответчика с момента получения последним досудебной претензии либо предоставление срока для ответа в случае неисполнения или частичного исполнения обязательств; получение ответа истцом и анализ данного ответа; предложение истцом условий для примирения путем привлечения медиатора. Чтобы обратиться в суд, из смысла норм ГПК РК истец в иске должен отразить и приложить документы о безуспешной попытке разрешить спор в порядке медиации. В целом, досудебное производство может потребовать значительных временных затрат.
Следует отметить, если ответчик активно участвует на стадии досудебного производства и такое примирение будет безуспешным, тогда истец при подаче иска может конкретизировать свои требования, подготовить доказательную базу и/или различные ходатайства, поскольку позиция ответчика будет ясна. В таком случае, и судья при принятии искового заявления может предварительно исследовать основные аспекты дела, конкретизировать и индивидуализировать свои вопросы сторонам. Следовательно, суд и лица, участвующие в деле, будут подготовлены к процессу в момент принятия заявления к производству суда.
Тем не менее, участие на стадии досудебного производства является правом, а не обязанностью ответчика.
При нежелании ответчика реагировать на досудебный порядок, истец должен иметь такие права как на изменение основания или предмета иска, увеличении или уменьшении размера исковых требований, заявлять иные ходатайства на стадии судебного разбирательства т.к. ответчик, игнорируя досудебный порядок, может выиграть для себя время и выстроить свою позицию на стадии судебного разбирательства.
ГПК РК не дает четкого понимания, будет ли при соблюдении регламента досудебного производства при последующем обращении в суд: приостанавливаться срок исковой давности и иные процессуальные сроки; и будут ли приняты во внимание иные обстоятельства, такие как игнорирование в предоставлении ответа на досудебную претензию либо заключение самого медиативного соглашения без фактического намерения его исполнять?
Кроме этого, обращаем внимание также об отсутствии ограничивающей нормы в ГПК РК, когда на практике суд во время судебного разбирательства (даже во время судебных прений) оставляет исковое заявление без рассмотрения, несмотря на то, что судья знал и/или должен был знать, что истцом по уважительным причинам не был соблюден досудебный порядок и в самом судебном процессе ответчик не выражает свое согласие на примирение.
Считаем, что законодателю следовало бы дополнить ГПК РК положением об оставлении искового заявления без рассмотрения на основании пп. 1) ст. 279 ГПК РК только на стадии подготовки к судебному разбирательству. Ибо стороны могут заключить мировое соглашение, урегулировать спор (конфликт) в порядке медиации либо в порядке партисипативной процедуры на любой стадии гражданского судопроизводства, вплоть до удаления суда для вынесения решения.
Тем самым, суд иногда разгружает себя от нежелания разрешить судебный процесс, злоупотребляя нормой пп. 1) ст. 279 ГПК РК, которая недостаточно регламентирована, а в результате истец при этом теряет время, силы и ресурсы.
В свою очередь, для ответчика предоставляется возможность проигнорировать досудебный порядок истца и/или ответить, но отказаться от требований аргументированно, демонстрируя свое нежелание признать спор. Если это происходит, нужно ли в данном случае проводить действия, направленные на примирение?
Надеемся, что указанные мнения будут учтены и приняты во внимание.